巴西在 2019 年营商环境排名中与经济

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合作与发展组织 (OECD) 国家的平均时间不同 ：巴西准备纳税的时间为 1,500 小时，而 OECD 国家的平均时间为 164 小时。在 2021 年的一项调查中，巴西向经合组织报告缺乏税收合作举措，因此成为分析的 8 个人口超过 1 亿的国家中唯一给出负面回应的国家。总共有 61% 的受访国家在税务机关与纳税大户之间制定了合作政策和/或计划。 另一个例子是 德国慕尼黑大学和帕德博恩大学2016年编制的税收复杂性指数。在该指数中，巴西在税务管理“指导”标准方面在100个国家中排名第66位。在申报和纳税方面，巴西是名单上最差的。 新税收模式的想法几乎是 1988 年宪法颁布后所有民选政府的主题。税收的复杂性、平衡税收和克服功能失调的需要，以及过度的司法化，都是在制定税收政策时考虑（甚至利用）的因素。议程是税收改革。 全国代表大会首次认真设计解决方案。

宪法修正案 (PEC) 45/19 已获得众议院多数议员的批准，目前正在参议院进行讨论，该修正案促进了税收方式的历史性转变。该提案得到了政府、大部分反对派和大多数商界的支持，旨在简化生产税和消费税，统一其中五个税种（IPI、PIS、Cofins、ICMS 和 ISS）和结束双重征税。 该文本创建了 IBS（商品和服务税），以涵盖 ICMS 和 ISS，并由州和市政府负责；具有联邦权限的 CBS（商品和服务贡献）将 IPI、PIS 和 Cofin 结合在一起。这个想法遵循 手机号码列表 发达国家征收的增值税（VAT）模式。IBS和CBS的特点是它们不累积，即在生产链的每个阶段进行征收，并有权抵免之前缴纳的税款。 参考率约为25%，但该百分比将在后续补充法律中定义。商会批准的提案规定，教育、卫生、医药、公共交通、农业投入和产品、艺术、新闻和体育活动以及与公共安全相关的商品和服务的 CBS 和 IBS 税率降低（40%）。正在考虑对药品实行零税率；水果和蔬菜，以及 Prouni 的高等教育服务。



基本食品篮中的产品应免税，并且有选择性税的规定，该税适用于对健康和环境有害的产品。 鉴于 2026 年至 2032 年间的七年过渡期，这些变化不会这么快被注意到。众议员们批准的提案正在讨论中，并将在参议院进行修正，这将使其返回众议院以得到最终决定。批准并颁布。其应用将在随后的补充法律中得到规范。选择性税可以通过临时措施实施，虽然监管法尚未获得批准，但 PEC 的文本允许从 2026 年起以 0.9% 的税率征收 CBS，并以 IBS 的 0.1% 的税率征收 IBS，作为调整。 联邦委员会的外观和运作方式仍有待确定，联邦委员会是一个技术机构，由各州和市政府平等组成，负责管理 IBS 收集。 而且也不乏批评。圣保罗商业联合会 Fecomércio-SP 提请注意服务和商业部门税收的增加，特别是对假定利润征税的公司。他在一份报告中指出，“考虑到25%的税率，服务业的增幅可能达到171%”。